各乡镇人民政府、街道办事处，县府各部门：

　　为认真贯彻落实《质量发展纲要（2011-2020年）》《国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见》（国办发〔2016〕44号）精神，更好发挥品牌在推动供给结构和需求结构升级中的引领作用，根据《“全国知名品牌创建示范区”建设工作指导意见》要求，结合新昌轴承产业发展实际，制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　贯彻落实党的十八大会议精神，按照国务院、省委省政府关于推进供给侧结构性改革的总体要求，深入贯彻实施名牌发展战略，着力从轴承产业的供给端发力，以标准提档、质量升级、品牌增效为着力点，提高轴承产业品种丰富度、品质满意度、品牌认可度，扩大中高端供给，抢占轴承产业发展制高点，提升市场竞争力。

　　二、工作原则

　　1.坚持指标考核、长效落实相结合。加强示范区评分细则中各项考核指标的落实，以考核带动品牌建设得到进一步发展。创新品牌建设工作方法，建设有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境，为新昌全域实施品牌战略提供方法和经验。

　　2.坚持市场主导、政府推动相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业质量主体责任，不断激发企业追求品牌发展路径。以强化品牌公共服务为支撑，进一步实现新昌轴承产业由规模向质量的转变，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

　　3.坚持统筹规划、稳步推进相结合。加强对品牌强县战略的统筹规划，坚持产品和公共服务同步推进，有序推动实施品牌强县战略的各项机制和制度安排，切实提高各项工作的整体性、协调性。

　　三、创建目标

　　1.一次性通过考核验收。按时完成创建任务，接受省质监局和直属检验检疫部门的每半年度指导考核，达到考核评分800分以上，顺利通过国家质检总局的验收，获得国家知名品牌创建示范区称号。

　　2. 进一步提高区域品牌美誉度。通过示范区创建，形成一批品质卓越、技术自主、管理先进、美誉度高、带动力大、竞争力强，在国内处于领先地位的知名品牌。其中达到培育1家企业成为世界品牌，增加1-2家优势企业轴承品牌成为中国驰名商标，省着名商标4-5个，浙江名牌产品4-5个。

　　3.进一步夯实产业发展基础。加快轴承产业的技术创新，使新昌轴承迈向更高端市场；淘汰落后工艺，推广先进工艺，实现绿色制造；加强质量技术基础供给，建立起与产业发展水平相适应的质量公共服务平台，推动“产业集群”向“创造集群”转变。

　　4.进一步优化产业结构。培育产业领军企业，发挥标杆作用，带动区域产业提升；引导中小企业在细分领域精益求精，聚集特色发展，成为行业“隐形冠军”，避免陷入产品同质化的恶性竞争；支持新昌轴承大力发展成品轴承生产，抑制产能过剩和重复建设。

　　5.产业经济达到百亿规模。新昌轴承产业形成百亿级产业集群，十亿级品牌企业和亿元级品牌产品的部署，培育年销售额30亿元以上大型企业集团1家，5-10亿元中型企业2-5家。力争区域生产总值和利税连续增长。

　　四、主要任务

　　（一）深化品牌建设协调机制，保障名牌战略得到实施

　　1.建立全国中小型轴承产业知名品牌创建示范区联席会议制度，建立质量指标考核体系并纳入政府年度绩效考核体系。

　　2.制定并出台轴承产业品牌发展规划，明确品牌建设的发展方向和重点。

　　3.出台支持区域品牌质量提升和品牌建设的土地、财政和融资政策措施，为实施品牌建设规划提供充足经费保障。

　　（责任单位：县府办、县金融办、县政财局、县质监局、县发改局）

　　（二）强化品牌宣传，推进质量意识深入人心

　　1.组织开展新昌轴承区域品牌宣传口号征集活动，研究形成体现新昌轴承产业特色的品牌理念，加大示范区创建工作的宣传报道力度。

　　2.开展质量月群众性活动，科普全国知名品牌创建示范区知识，持续推进质量教育“进工厂、进学校、进社区”活动，加强社会公众对于质量提升和品牌创建的关注程度。

　　3.联合传媒，讲述新昌轴承产业发展史，拍摄品牌故事纪录片，深度传播新昌轴承区域品牌内涵。

　　4.组织开展标杆企业优秀成果发布会，推进全行业质量管理水平的提高。

　　5.组织开展“新昌制造”青年大工匠评选活动，培育和弘扬“致广大而尽精微”的工匠精神，追求卓越的产品品质和城市精神。

　　6.举办品牌训练营活动。

　　（责任单位：县委宣传部、县质监局、县经信局、县教体局、团县委）

　　（三）加强市场监管，完善质量诚信体系建设

　　1.开展区域专项整治，消除轴承质量违法行为，加强对产业 质量状况监控。

　　2.组织区域80%以上的轴承企业建立质量诚信体系并向社会公开“质量诚信承诺”。

　　3.建立涵盖所有轴承企业的质量信用档案，建立失信企业“黑名单”制度，建立产品质量可溯源的信息平台。

　　4.引导规上企业发布年度社会责任报告。

　　（责任单位：县质监局、县市场监管局、县发改局）

　　（四）夯实质量基础，增强品牌硬实力

　　1.鼓励企业参与国际标准、国家标准制修定，参与地方标准、行业标准制修定，引导制定协会团体标准；稳步推进企业产品标准网上公开声明工作。

　　2.开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、资源节约产品等各项认证；完善公共检测技术平台建设，提升全国中小型轴承监督检测中心技术能力，新增轴承行业国家认可实验室数量，进一步发挥社会检测资源开放共享项目作用，服务中小微企业。

　　3.推广卓越绩效模式，力争导入企业数量占比达到20%以上；鼓励企业开展QC活动，争取10%以上的员工参与QC活动的企业数量占比80%以上；促进质量工程师任职，区域拥有质量工程师平均数量超过2名每10亿产值；年度开展企业质量培训3000人次，开展中小学质量教育实践活动500人次以上。

　　（责任单位：县质监局、县人力社保局、县教体局、县环保局、县安监局）

　　（五）加强企业技术创新，确保产业绿色可持续发展

　　1.加大对轴承产业专项人才引进、培养、提升的力度，构筑完整的产业人才队伍。

　　2.加大对轴承产业的研发投入，扩大核心产品的自主知识产权数量，提高行业话语权。

　　3.积极探索和实践信息化在新昌轴承企业生产管理中的应运；实践“机器换人”战略，推动智能化建设；扩大轴承产品全寿命周期的数据采集和数据分析，促进工业化和信息化的融合。

　　4.全面淘汰煤反射炉直接加热等落后、粗放、高污染、高能耗生产方式，推广高速精密锻造、冷辗扩等先进生产工艺，提高材料利用率。

　　（责任单位：县科技局、县经信局、县环保局、县人力社保局）

　　（六）提升品牌公共服务能力，修炼品牌软实力

　　1.制定区域品牌危机应急处理机制，维护品牌形象。

　　开展区域品牌价值测算，动员骨干企业按照国家标准进行品牌价值测算，为企业提供相应指导和服务。

　　2.开展顾客满意度测评，根据测评结果指导企业不断提升品牌建设工作。

　　3.定期发布质量分析报告，研究轴承产业发展前景。

　　（责任单位：县府办、县质监局、县发改局、县统计局、县市场监管局）

　　五、实施步骤

　　（一）筹备规划阶段（2017年3月-6月）

　　成立创建工作领导小组，制定创建工作具体实施方案，组织开展区域质量对比提升活动，明确未来努力方向，编制规划申报资料，上报质检总局。

　　（二）组织实施阶段（2017年7月-2018年6月）

　　根据实施方案要求，对照全国知名品牌创建示范区考核指标，扎实开展活动。强化工作督查，建立并做好创建工作例会制度，通过现场会、协调会、汇报会等多种形式，定期召开创建工作通报会，交流经验，查找问题，剖析原因，力求全面推进工作。

　　（三）整改提高阶段（2018年7月-12月）

　　接受省质监局及直属检验检疫部门指导，开展自查自评，查漏补缺工作，巩固成果。编制示范区验收本底材料，总结示范区在品牌培育、推广、保护方面的政策措施及企业提升品牌影响力和知名度的成效。

　　（四）全面迎检阶段（2019年1月）

　　全面完成各项创建任务，做好各项迎检准备，迎接国家质检总局的检查验收。

　　六、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县相关部门为成员单位的“全国中小型轴承产业知名品牌创建示范区”创建工作领导小组，下设办公室，设在县质监局，负责统筹推进。各级各单位都要高度重视相关工作，深刻理解经济新常态下发挥品牌引领作用、推动供给结构和需求结构升级的重要意义，相互积极沟通协调，主动承担相关任务，切实落实各项工作任务，力争一次性通过国家质检总局考核验收。

　　（二）制定激励政策。完善支持品牌发展的激励政策，每年为全国知名品牌创建示范区提供专项经费，形成强有力的政策导向。引导带动更多社会资本投入，支持自主品牌发展。鼓励银行业金融机构向企业提供以品牌为基础的商标权、专利权等质押贷款。发挥各级政府质量奖的激励作用，弘扬工匠精神，推动质量创新升级。

　　（三）健全推进机制。建立“全国中小型轴承产业知名品牌创建示范区”创建工作领导小组联席会议制度，每年召开专项会议，研究形势、制定政策措施及解决问题。

　　（四）加大宣传力度。加强对全国知名品牌示范区创建工作的宣传报导，充分利用广播、电视、报纸、网络以及黑板报、宣传栏等，全方位宣传全国知名品牌示范区创建工作的目的、意义、做法和成效，宣传创建活动中涌现出的先进典型、经验，曝光违法案例，营造创建工作的浓厚氛围，引导全社会关心、支持和参与全国知名品牌示范区创建工作。

　　新昌县人民政府办公室

　　2017年4月25日